佛山市南海區國土城建和水務(wù)局關(guān)于印發(fā)《佛山市南海區深基坑工程管理暫行辦法》的通知

各鎮（街道）國土城建和水務(wù)局，區建筑工程質(zhì)量（施工安全）監督站，各建設、施工、監理、勘察、設計及第三方監測單位：

為加強我區深基坑工程的監督管理，規范各方責任主體職責，確保我區建筑施工安全生產(chǎn)形勢平穩，我局制定了《佛山市南海區深基坑工程管理暫行辦法》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

佛山市南海區國土城建和水務(wù)局

2015年8月6日

佛山市南海區深基坑工程管理暫行辦法

第一章總則

第一條 為進(jìn)一步加強我區深基坑工程質(zhì)量安全管理工作，確保人民生命財產(chǎn)、在建工程以及周邊環(huán)境（周邊建（構）筑物、道路、地下管線(xiàn)等）的安全，根據《中華人民共和國建筑法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》、《廣東省住房和城鄉建設廳關(guān)于〈危險性較大的分部分項工程安全管理辦法〉的實(shí)施細則》等法律、法規和相關(guān)技術(shù)標準，結合我區實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)深基坑是指開(kāi)挖深度超過(guò)自然地面下5m（含5m）或深度雖未超過(guò)5m（含5m），但地質(zhì)條件和周?chē)h(huán)境及地下管線(xiàn)極其復雜的基坑。其支護設計方案、安全專(zhuān)項施工方案、第三方監測方案皆須按相關(guān)要求進(jìn)行專(zhuān)家評審或論證。

第三條 凡在南海區范圍內從事房屋建筑及市政基礎設施工程的深基坑工程勘察、設計、施工、監理、監（檢）測活動(dòng)及其相關(guān)管理工作的，皆應遵循本辦法。

第四條 （監管機構）南海區國土城建和水務(wù)局負責全區深基坑工程的監督管理工作，南海區建筑工程質(zhì)量（施工安全）監督站和各鎮政府（街道辦事處）按照事權委托和下放權限負責深基坑工程的質(zhì)量和施工安全的具體監督管理工作。

第五條 屬于以下情況的其它基坑工程適用本辦法：

（一）基坑外坑邊兩倍坑深范圍內有建筑物或機動(dòng)車(chē)行道路及其它不確定荷載的；

（二）使用錨索、錨桿或土釘等支護結構的；

（三）在城市軌道交通控制保護區范圍內的；

（四）支護結構超出項目用地紅線(xiàn)的；

（五）基坑采用單一放坡形式且開(kāi)挖深度超過(guò)3米的。

第六條 （禁止使用錨索、錨桿或土釘的規定）凡在我區內實(shí)施的基坑支護工程,存在下列情況之一的，禁止使用錨索、錨桿或土釘等支護結構：

（一）位于地鐵、隧道等大型地下設施安全保護范圍內的；

（二）基坑周邊變形影響范圍（2-4倍坑深）內有建（構）筑物和燃氣管道或其它重要地下管線(xiàn)的；

（三）錨索支護結構進(jìn)入鄰近建（構）筑物基礎水平投影范圍內的；

（四）錨桿和土釘等不可回收的支護結構超出建筑紅線(xiàn)范圍的。

第七條 （限制使用錨索的規定）凡在我區內實(shí)施的基坑支護工程限制使用錨索的支護形式，第六條規定的三種情況以外的基坑工程，錨索支護結構確需超越用地紅線(xiàn)進(jìn)入鄰近地塊或道路地下范圍的，應征得相鄰地塊權屬人、道路權屬人（或管養單位）的書(shū)面同意?；臃桨笇?zhuān)家論證前應提交以下資料：

（一）基坑環(huán)境調查報告（建設單位提供），附用地紅線(xiàn)圖（以規劃局的圖紙復印后加蓋建設單位公章）、基坑四至圖（加蓋設計單位出圖章）；

（二）所有相鄰地塊權屬人、道路權屬人（或管養單位）的同意函，附權屬證明文件；函中應明確建設單位承擔因錨索施工對周邊環(huán)境影響的相應責任和建設單位保證全部回收的承諾；

（三）由專(zhuān)家組或與工程相關(guān)責任單位無(wú)利益關(guān)系的勘察、檢測鑒定單位出具的安全評估報告（評估范圍必須涵蓋錨索進(jìn)入的地塊和基坑外2倍基坑深度的區域）；

（四）設計方案中應包含可回收錨索的施工工藝內容；

（五）專(zhuān)家對設計方案的初步評審意見(jiàn)（含擬用的錨索是否可100%回收內容）；

（六）施工方案中應包含錨索回收方案；

（七）監督機構規定提交的其它資料。

第八條 基坑完工后，建設、監理、基坑設計、基坑施工單位應出具錨索已全部回收的證明文件。

第九條 深基坑工程的設計方案、安全專(zhuān)項施工方案、第三方監測方案的評審或論證專(zhuān)家由組織單位在建設行政主管部門(mén)或其委托單位的監督下抽取，評審或論證會(huì )議在行政主管部門(mén)指定地點(diǎn)召開(kāi)，組織工作按部、省、市相關(guān)文件執行，各級監督機構負責監督工作。

第十條 （特殊要求）在城市軌道交通控制保護區內進(jìn)行基坑支護工程施工的，還應執行城市軌道交通管理有關(guān)規定。

第二章建設單位責任

第十一條 （周邊環(huán)境條件調查）建設單位應委托勘察、設計、檢測或鑒定等相關(guān)單位進(jìn)行基坑周邊環(huán)境調查，形成《基坑環(huán)境調查報告》，內容包括基坑周邊（3倍基坑深度范圍內）市政管線(xiàn)現狀及滲漏情況，鄰近建（構）筑物基礎形式、埋深、結構類(lèi)型、使用狀況現狀，相鄰區域內正在施工和使用的基坑工程情況，相鄰建筑工地工程打樁振動(dòng)以及重載車(chē)輛通行等情況。

第十二條 （論證專(zhuān)家）建設單位負責組織深基坑設計方案專(zhuān)家評審和第三方監測方案專(zhuān)家論證的工作，勘察、設計、監理、監測、施工總承包單位、基坑工程專(zhuān)業(yè)分包施工單位等相關(guān)單位參加。項目評審組專(zhuān)家在市專(zhuān)家庫中抽取組成，不得少于五名，其中至少有一名注冊土木工程師（巖土）或一名一級注冊結構工程師。特殊工程經(jīng)主管部門(mén)批準可市外聘請專(zhuān)家。當基坑支護結構構件同時(shí)用作主體結構時(shí)，主體結構設計單位應參加。

第十三條 （現場(chǎng)勘察）組織召開(kāi)深基坑設計和第三方監測方案評審會(huì )議前，建設單位應組織上述相關(guān)責任單位人員、評審組專(zhuān)家進(jìn)行現場(chǎng)踏勘，了解基坑及周邊狀況，并做好現場(chǎng)勘察記錄?，F場(chǎng)踏勘完成后召開(kāi)評審會(huì )議，評審會(huì )議按有關(guān)程序進(jìn)行。未組織現場(chǎng)勘察，不得召開(kāi)評審會(huì )議。

第十四條 基坑工程施工前，建設單位應組織監理、施工單位對周邊建（構）筑物、地下管線(xiàn)、管溝等進(jìn)行標識、保護，加固、疏通或改遷。對基坑施工可能發(fā)生爭議的基坑四鄰，建設單位應委托房屋鑒定機構和公證部門(mén)進(jìn)行鑒定和公證。

第十五條 建設單位應當委托具備相應資質(zhì)的第三方監測單位對深基坑工程和相鄰設施進(jìn)行監測。建設單位負責組織監理、第三方監測和施工單位對監測點(diǎn)的布置進(jìn)行驗收，簽署確認意見(jiàn)后方可實(shí)施監測。

當監測數據接近報警值時(shí)，建設單位應組織各方責任主體分析原因、提出處理措施，必要時(shí)由相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行評估，根據評估結果采取相應處理措施。

第十六條 在基坑施工和使用過(guò)程中，當基坑影響范圍內的建（構）筑物、公共設施、地下管線(xiàn)等出現較大損害或安全隱患，出現較大爭議時(shí)，建設單位應責令暫時(shí)停止施工，組織專(zhuān)家研究處理，必要時(shí)委托雙方認可、具備相應資質(zhì)的房屋質(zhì)量安全鑒定單位進(jìn)行檢測鑒定，出具鑒定報告，提出有關(guān)處理意見(jiàn)和建議。以鑒定結果作為修復、賠償、重建等依據。

第十七條 （基坑驗收）基坑開(kāi)挖至設計深度時(shí)，建設單位應及時(shí)組織勘察、基坑設計、基坑施工、基坑使用、監理、監測等單位及專(zhuān)家組人員（組長(cháng)和至少1名專(zhuān)家必須到場(chǎng)）對深基坑工程進(jìn)行驗收，經(jīng)驗收合格并進(jìn)行安全使用和維護技術(shù)交底后，方可使用。交底要形成文字記錄，并由各方簽字確認。使用與維護過(guò)程中應按施工安全專(zhuān)項方案要求落實(shí)安全措施。

第十八條 建設單位必須在勘察合同中明確深基坑勘察的要求，委托勘察單位出具深基坑工程的勘察報告。深基坑勘察報告可與擬建工程詳細勘察合并進(jìn)行，但勘察深度除滿(mǎn)足主體工程詳細勘察要求外，還應當滿(mǎn)足深基坑工程勘察的要求。

第十九條 當地質(zhì)條件或周邊環(huán)境復雜的情況下，建設單位必須委托勘察單位進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的水文地質(zhì)勘察，并結合基坑工程的具體特點(diǎn)提出明確的基坑工程設計及施工和現場(chǎng)監測的建議。

第二十條 勘察報告必須經(jīng)施工圖審查機構審查合格后方可使用。

第三章勘察單位責任

第二十一條 勘察單位編制的深基坑勘察報告必須滿(mǎn)足深基坑工程設計的要求。

第二十二條 勘察單位應當做好技術(shù)交底、信息溝通工作，按照合同約定到工地現場(chǎng)進(jìn)行查勘，當發(fā)現或被告知施工現場(chǎng)和周邊地質(zhì)情況與勘察報告不相符時(shí)，應當立即進(jìn)行復查，提出處理措施和解決方案?？辈靻挝粦聪嚓P(guān)規定參加深基坑工程的專(zhuān)家論證及驗收工作。

第四章設計單位責任

第二十三條 設計單位應當具有相應設計資質(zhì)，設計人員應當具有工程師及以上資格。設計文件應加蓋設計單位出圖章和一級注冊結構工程師或注冊土木（巖土）工程師執業(yè)章。

第二十四條 設計文件應達到滿(mǎn)足施工要求的深度，內容應符合相關(guān)文件、規范、技術(shù)規程、標準的要求。包括但不限于以下內容：基坑工程施工安全等級，基坑正常使用期限，基坑結構及重要相鄰設施變形允許值和預警值，相鄰設施保護措施，基坑周?chē)孛嬖试S荷載，基坑內外地表水排放系統，地下水位控制、支護結構施工，施工工況順序圖，土方開(kāi)挖深度，基本試驗、檢測要求和監測要求等。設計文件中應指明支護結構各構件施工順序及相應的基坑開(kāi)挖深度。

第二十五條 （基坑支護結構設計選型）基坑支護結構設計選型時(shí)應充分考慮基坑周邊的建筑物、地下管線(xiàn)、道路和施工荷載等條件影響，綜合各種因素考慮進(jìn)行設計選型，設計文件中應詳細說(shuō)明地質(zhì)和周邊環(huán)境情況、結構選型的前提條件。設計選型時(shí)，應符合以下要求：

（一）當基坑安全等級為一級或基坑潛在滑動(dòng)面內有建筑物、重要地下管線(xiàn)時(shí)不得采用土釘墻型式；

（二）當基坑安全等級為一級或基坑深度大于7米時(shí)不得采用重力式水泥土墻；

（三）以下幾種情況不得采用單一的放坡支護結構型式：

1.當基坑安全等級為一、二級；

2.放坡坡頂超出本項目用地紅線(xiàn)或施工場(chǎng)地不滿(mǎn)足條件的；

3.當基坑地層含有較厚豐富的淤泥或流沙、地質(zhì)條件復雜的；

4.基坑外兩倍基坑深度范圍內有建筑物、重要地下管線(xiàn)、機動(dòng)車(chē)道或施工作業(yè)荷載的。

第二十六條 設計單位應做好深基坑工程的設計交底和施工過(guò)程的技術(shù)服務(wù)工作，及時(shí)解決施工過(guò)程中出現的技術(shù)問(wèn)題，并按規定參加專(zhuān)家論證、驗收、交底等相關(guān)工作，且簽字確認。當施工過(guò)程中出現異常情況或者監測值達到預警值時(shí)，設計單位應配合做好原因分析，對原設計進(jìn)行重新驗算，并結合專(zhuān)家和相關(guān)單位的意見(jiàn)提出處理措施。

第五章施工單位責任

第二十七條 施工單位根據經(jīng)專(zhuān)家評審通過(guò)的設計方案和施工現場(chǎng)條件要求編制施工組織設計和安全專(zhuān)項施工方案。

第二十八條 施工單位負責組織深基坑安全專(zhuān)項施工方案專(zhuān)家論證工作，建設、勘察、設計、監理、監測、基坑工程專(zhuān)業(yè)分包施工單位等相關(guān)單位參加。在專(zhuān)家論證時(shí)，施工單位應提供以下資料：

（一）工程用地紅線(xiàn)圖（總用地紅線(xiàn)圖、凈用地紅線(xiàn)圖、建筑紅線(xiàn)圖等）；

（二）工程地質(zhì)勘察報告；

（三）基坑環(huán)境調查報告，包括基坑外三倍坑深范圍內的地面、地下構筑物及管線(xiàn)資料；

（四）經(jīng)專(zhuān)家評審通過(guò)的基坑工程設計方案、計算說(shuō)明書(shū)、圖紙、施工組織方案及相關(guān)資料；

（五）工程概況及地下工程的平面圖和剖面圖。

第二十九條 基坑支護和土方開(kāi)挖應嚴格按要求進(jìn)行分段、分層施工和驗收，并應加強基坑施工過(guò)程的檢查和基坑開(kāi)挖完畢后的驗收工作，基坑未經(jīng)驗收（分段驗收）不得進(jìn)行下一工序施工。驗收程序及使用表格按省、市相關(guān)要求實(shí)施。施工使用的原材料、半成品及支護結構的檢測驗收，依照施工質(zhì)量驗收標準和《建筑地基基礎檢測規范》等有關(guān)規定執行。

第三十條 基坑施工過(guò)程中，施工單位應組織參與基坑設計及施工方案論證的專(zhuān)家(組長(cháng)和不少于2名組員）不少于1次對基坑實(shí)施過(guò)程進(jìn)行檢查和指導。檢查階段為基坑施工到三分之一深度（或打第一排錨索、錨桿）至開(kāi)挖到底時(shí)，填寫(xiě)《深基坑工程專(zhuān)家檢查情況表》，移交施工和監理單位存放工地備查。如檢查發(fā)現基坑施工與方案不符、或存在較大質(zhì)量安全隱患時(shí)，組長(cháng)應立即書(shū)面報告建設、施工、監理等單位進(jìn)行處理。同時(shí)向建設主管部門(mén)和監督機構報告。

基坑經(jīng)驗收合格并進(jìn)行安全使用和維護技術(shù)交底后，方可使用，使用與維護過(guò)程中應按施工安全專(zhuān)項方案要求落實(shí)安全措施。

第三十一條 采用可回收錨索進(jìn)行支護的基坑工程，施工單位應對錨索逐條進(jìn)行編號，嚴格按方案進(jìn)行回收，并做好回收記錄。

第三十二條 基坑施工、使用和維護期間，遇有相鄰基坑開(kāi)挖施工時(shí)，應做好安全防護和溝通協(xié)調工作，制定共同響應的應急預案，防止相鄰基坑開(kāi)挖造成的安全損害。同期開(kāi)發(fā)的相鄰基坑項目宜統一設計、施工管理。

第六章監理單位責任

第三十三條 監理單位應根據規范、設計文件等有關(guān)要求，結合專(zhuān)家論證意見(jiàn)、施工安全專(zhuān)項方案、深基坑工程的特點(diǎn)，制訂專(zhuān)項安全監理實(shí)施細則，并對深基坑工程進(jìn)行全過(guò)程的質(zhì)量安全監理。派駐施工現場(chǎng)的監理人員必須具備相應的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識和深基坑監理工作經(jīng)驗。

第三十四條 在基坑開(kāi)挖前，監理單位應組織勘察、設計、施工、建設、監測單位進(jìn)行基坑開(kāi)挖條件驗收。不符合開(kāi)挖要求的基坑，不得開(kāi)挖施工。

第三十五條 監理單位應嚴格按要求實(shí)施旁站監理，督促施工單位嚴格按方案施工，并做好旁站監理記錄。設專(zhuān)人按規范要求每天進(jìn)行巡視檢查，同時(shí)應及時(shí)定期將施工單位監測數據與第三方監測單位監測數據進(jìn)行對比分析，一旦發(fā)現異常應立即進(jìn)行分析，責令施工單位采取相應的措施進(jìn)行處理，并將上述內容反映在監理周報和月報中。發(fā)生以下情況之一時(shí)，監理單位應以監理快報形式及時(shí)上報建設單位和監督部門(mén)：

（一）施工單位對存在隱患和問(wèn)題拒不整改；

（二）監測數據超過(guò)報警值和控制值；

（三）出現險情或發(fā)生事故等情況。

第三十六條 采用可回收錨索進(jìn)行支護的基坑工程，監理單位應督促施工單位嚴格按方案進(jìn)行回收，并在回收前告知監督機構。

第七章第三方監測單位責任

第三十七條 第三方監測單位不得與建設、設計、監理、施工等單位存在相互隸屬關(guān)系。

第三十八條 第三方監測單位應按規范、設計文件等要求結合施工安全專(zhuān)項方案，制定專(zhuān)項監測方案，明確監測范圍、內容及項目、頻率、報警值、控制值、基準點(diǎn)和監測點(diǎn)的布設和保護、應急處理措施等內容，并按相關(guān)要求配備人員和設備、儀器，做好深基坑工程開(kāi)始施工至回填完畢的全過(guò)程監測工作。

第三十九條 從基坑邊緣以外三倍基坑開(kāi)挖深度范圍內需要保護的周邊環(huán)境應作為監測對象。必要時(shí)應擴大監測范圍。

第四十條 深基坑監測的起止時(shí)間應按設計要求確定，從基坑開(kāi)挖前開(kāi)始，至土方回填完成后（或停止降水之后）結束。因基坑施工造成周邊建（構）筑物、道路、地下管線(xiàn)等變形的，相應的監測工作應適當延長(cháng)。

第四十一條 第三方監測單位應按照工程“信息化設計、信息化施工”的原則，準確、及時(shí)、全面地提供深基坑工程自身結構穩定及周邊環(huán)境變形的監測數據和分析報告。原始記錄及所有報告應放現場(chǎng)備查或隨時(shí)提供。第三方監測單位應及時(shí)向建設單位、設計單位、施工單位、監理單位通報監測數據和分析情況，提出合理建議。當監測數據達到或超過(guò)設計報警值時(shí)，應及時(shí)告知，并應盡快書(shū)面通知建設、設計、施工、監理和工程的質(zhì)量安全監督管理機構。

第四十二條 第三方監測單位應積極配合監理單位及專(zhuān)家對監測布點(diǎn)的驗收工作。監測過(guò)程中發(fā)現監測布點(diǎn)有被破壞現象，應及時(shí)修復，確屬不能修復的，應采取相應措施，以保證監測結果的真實(shí)性。

第八章監督管理

第四十三條（企業(yè)準入）參與深基坑工程實(shí)施的勘察、設計、施工、監理、檢測、監測等單位應具備相應資質(zhì)，并取得佛山市建筑行業(yè)誠信手冊。

第四十四條 各級建設行政主管部門(mén)和工程監督機構應將深基坑工程納入重點(diǎn)監管，對深基坑工程各方責任主體履行職責情況，對深基坑專(zhuān)項方案的編制、審批和論證情況，對施工和驗收情況實(shí)施有效監督管理。凡發(fā)現違反有關(guān)法律、法規、標準、規范和本辦法的，應責令限期改正，實(shí)施動(dòng)態(tài)扣分，記入不良行為記錄和誠信扣分，并予以公示；情節嚴重的報請上級主管部門(mén)依法給予行政處罰；造成質(zhì)量安全事故的，依法追究相關(guān)責任人員的法律責任。

第四十五條 建設主管部門(mén)和監督機構人員在監督管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，造成質(zhì)量安全事故的，依法追究其相應行政或法律責任。

第九章附則

第四十六條 深基坑工程勘察、設計、施工、監理、監測、檢測和安全使用除遵守本辦法規定外，還必須滿(mǎn)足各項法律法規和規范、規程、標準的有關(guān)規定。如各規范、標準對同一問(wèn)題規定有不一致的，須從嚴執行。

第四十七條 未盡事宜按國家、省、市建設主管部門(mén)相關(guān)文件執行。

第四十八條 本辦法由南海區國土城建和水務(wù)局（住建）負責解釋。

第四十九條 本辦法自發(fā)布日起實(shí)施。