|
|
地質(zhì)災害防治管理辦法 國土資第4號部長(cháng)令第一章 總 則 第一條 為預防和治理地質(zhì)災害，減輕地質(zhì)災害造成的損失，維護人民生命和財產(chǎn)安全，保障社會(huì )主義現代化建設順利進(jìn)行，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱(chēng)地質(zhì)災害，是指由于自然產(chǎn)生和人為誘發(fā)的對人民生命和財產(chǎn)安全造成危害的地質(zhì)現象，主要包括崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等。 第三條 中華人民共和國境內地質(zhì)災害的防治管理,適用于本辦法。但地震災害的防御管理除外。 第四條 防治地質(zhì)災害，實(shí)行預防為主、避讓與治理相結合的方針。 第五條 縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)對本行政區域內的地質(zhì)災害防治工作實(shí)行統一管理。 第六條 從事生產(chǎn)、建設活動(dòng)的單位和個(gè)人，應當采取必要措施，防止誘發(fā)或者加重地質(zhì)災害。 第七條 各級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)鼓勵在地質(zhì)災害防治中運用先進(jìn)適用科學(xué)技術(shù)，開(kāi)展地質(zhì)災害防治知識的宣傳教育，提高防治地質(zhì)災害的能力。 第二章 規 劃 第八條 縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)負責組織開(kāi)展本行政區域內的地質(zhì)災害調查。 第九條 國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)組織編制全國地質(zhì)災害防治規劃。 縣級以上地方人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)根據上一級地質(zhì)災害防治規劃， 組織編制本行政區域內的地質(zhì)災害防治規劃。 跨行政區域的地質(zhì)災害防治規劃，由其共同的上一級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)組織編制。 第十條 地質(zhì)災害防治規劃，應當包括下列內容： (一) 地質(zhì)災害現狀； (二) 防治目標； (三) 防治原則； (四) 易發(fā)區和危險區的劃定； (五) 總體部署和主要任務(wù)； (六) 基本措施； (七) 預期效果。 第十一條 地質(zhì)災害防治規劃,必須根據實(shí)際情況劃定地質(zhì)災害易發(fā)區和地質(zhì)災害危險區。 地質(zhì)災害易發(fā)區是指容易產(chǎn)生地質(zhì)災害的區域。 地質(zhì)災害危險區是指明顯可能發(fā)生地質(zhì)災害且將可能造成較多人員傷亡和嚴重經(jīng)濟損失的地區。 第三章 預 防 第十二條 縣級以上地方人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)按照國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)的規定，編制本行政區域的年度地質(zhì)災害防災預案，報同級人民政府審查批準后組織實(shí)施。 地質(zhì)災害防災預案的內容包括： (一)地質(zhì)災害監測、預防重點(diǎn)； (二)主要地質(zhì)災害危險點(diǎn)的威脅對象、范圍； (三)主要地質(zhì)災害危險點(diǎn)的監測、預防責任人； (四)主要地質(zhì)災害危險點(diǎn)的預警信號、人員和財產(chǎn)轉移路線(xiàn)。 第十三條 對地質(zhì)災害應當實(shí)行動(dòng)態(tài)監測。國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)負責制定監測規范?？h級以上地方人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立地質(zhì)災害監測網(wǎng)絡(luò )。 負責監測任務(wù)的單位和個(gè)人，必須按照監測規范開(kāi)展監測活動(dòng)。 第十四條 縣級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)負責在地質(zhì)災害危險區邊界上設立明顯標志。 地質(zhì)災害危險區內，禁止從事容易誘發(fā)地質(zhì)災害的各種活動(dòng)。 第十五條 城市建設、有可能導致地質(zhì)災害發(fā)生的工程項目建設和在地質(zhì)災害易發(fā)區內進(jìn)行工程建設,在申請建設用地之前必須進(jìn)行地質(zhì)災害危險性評估。評估結果由省級以上地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)認定。不符合條件的，土地行政主管部門(mén)不予辦理建設用地審批手續。 第十六條 地質(zhì)災害危險性評估包括下列內容： (一) 工程建設可能誘發(fā)、加劇地質(zhì)災害的可能性； (二) 工程建設本身可能遭受地質(zhì)災害危害的危險性； (三) 擬采取的防治措施。 第十七條 地質(zhì)災害防治管理實(shí)行預報制度。預報內容主要包括： (一) 發(fā)生時(shí)間； (二) 發(fā)生地點(diǎn)； （三） 成災范圍； （四） 影響強度。 第十八條 地質(zhì)災害的預報分為長(cháng)期、中期、短期和臨災預報。 地質(zhì)災害長(cháng)期預報，是指五年以上的地質(zhì)災害危險性的預報。包括地質(zhì)災害區劃和易發(fā)區的圈定。 地質(zhì)災害中期預報，是指幾個(gè)月到五年內將要發(fā)生地質(zhì)災害的預報。 地質(zhì)災害短期預報，是指幾天到幾個(gè)月內將要發(fā)生地質(zhì)災害的預報。 地質(zhì)災害臨災預報，是指幾天之內將要發(fā)生地質(zhì)災害的預報。 第十九條 地質(zhì)災害長(cháng)期預報和重要災害點(diǎn)的中期預報由省、自治區、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)提出，報省、自治區、直轄市人民政府發(fā)布。 地質(zhì)災害的短期預報和一般災害點(diǎn)的中期預報，由縣級以上地方人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)提出，報同級人民政府發(fā)布。 地質(zhì)災害的臨災預報由縣級以上地方人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)提出，報同級人民政府發(fā)布。 群眾監測點(diǎn)的地質(zhì)災害預報，由縣級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)或其委托的組織發(fā)布。 鼓勵單位和個(gè)人提供地質(zhì)災害前兆信息。 第四章 治 理 第二十條 地質(zhì)災害治理責任，由縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)組織界定。 第二十一條 主要由自然作用形成的地質(zhì)災害，由當地人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)提出治理方案，報同級人民政府批準后組織實(shí)施。 第二十二條 主要由人為活動(dòng)誘發(fā)的地質(zhì)災害，由誘發(fā)者承擔治理責任。 地質(zhì)災害治理責任應當包括下列內容： （一）提供地質(zhì)災害治理所需經(jīng)費； （二）制定或委托制定地質(zhì)災害治理方案； （三）向有關(guān)部門(mén)報送地質(zhì)災害治理方案； （四）承擔或委托承擔地質(zhì)災害治理工程。 治理責任人擬定的地質(zhì)災害治理方案，應當符合國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)規定的地質(zhì)災害治理工程設計規范，按規定的程序報縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)審批。 治理方案有重大改變的，必須報原審批機關(guān)重新審批。 第二十三條 地質(zhì)災害治理工程的施工，應當依據經(jīng)批準的治理方案。 在地質(zhì)災害治理工程的施工過(guò)程中，建設單位和施工單位必須對已有的地質(zhì)災害險情進(jìn)行監測，制定出現突發(fā)性異變情況時(shí)的應急措施。 第二十四條 地質(zhì)災害治理工程竣工后，必須經(jīng)治理方案的審批機關(guān)組織驗收。 禁止侵占、損毀或者破壞地質(zhì)災害治理工程設施。確有必要變動(dòng)、關(guān)閉或者拆除的，必須征得原驗收機關(guān)的同意。 第二十五條 承擔地質(zhì)災害防治工程勘查、設計、施工及監理的單位，應當按照有關(guān)規定，取得相應的資格，領(lǐng)取資質(zhì)證書(shū)。 第五章 獎勵與懲罰 第二十六條 對在地質(zhì)災害防治管理工作中作出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，由地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)向當地人民政府提出建議給予表彰與獎勵。 第二十七條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)視不同情節處以警告或者按照國務(wù)院規定的數額罰款；應當給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任： 第六章 附 則 第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
|
