根據《國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)災害防治工作的決定》（國發(fā)〔2011〕20號）、《國務(wù)院辦公廳印發(fā)貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)災害防治工作決定重點(diǎn)工作分工方案的通知》（國辦函〔2011〕94號）和《轉發(fā)國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)災害防治工作決定的通知》（粵府〔2011〕92號）精神，結合我省實(shí)際，制定本分工方案。
一、加強隱患調查和動(dòng)態(tài)巡查
?。ㄒ唬┱{查評價(jià)。按照國家的統一部署，以縣為單元開(kāi)展全省69個(gè)山區重點(diǎn)縣（市、區）地質(zhì)災害詳細調查工作，重點(diǎn)提高地質(zhì)災害多發(fā)地區的調查工作程度。（省國土資源廳會(huì )同有關(guān)部門(mén)負責組織山洪、地質(zhì)災害調查和評價(jià)、調查成果綜合匯總工作，具體負責地質(zhì)災害隱患點(diǎn)調查評價(jià)和成果上報；省水利廳負責組織山洪災害調查評價(jià)）
?。ǘ┲攸c(diǎn)勘查。對威脅100人以上人口和飲用水源地以及隱蔽性強、地質(zhì)條件復雜的重大地質(zhì)災害隱患點(diǎn)，組織力量進(jìn)行詳細勘查，查明災害成因、危害程度，掌握其發(fā)展變化規律，逐點(diǎn)制訂落實(shí)監測防治措施。（省國土資源廳負責協(xié)調重大隱患點(diǎn)勘查，指導督促各級各有關(guān)部門(mén)制訂落實(shí)重大隱患點(diǎn)監測防治措施）
?。ㄈ﹦?dòng)態(tài)巡查?？h級人民政府要建立健全地質(zhì)災害隱患排查制度，組織對本地區地質(zhì)災害隱患點(diǎn)開(kāi)展經(jīng)常性的巡回檢查，對重點(diǎn)防治區域每年開(kāi)展汛前排查、汛中檢查和汛后核查，及時(shí)消除災害隱患，并將排查結果及防災責任單位及時(shí)向社會(huì )公布。省相關(guān)部門(mén)加強對市、縣級人民政府隱患排查工作的督促指導，對地方難以確定的隱患，要及時(shí)組織專(zhuān)業(yè)部門(mén)或專(zhuān)家進(jìn)行現場(chǎng)核查確認。（各級人民政府負責，省國土資源廳、水利廳等督促指導）
二、加強監測預報預警
?。ㄒ唬┩晟票O測預報網(wǎng)絡(luò )。加快構建全省國土資源、氣象、水利等部門(mén)聯(lián)合的監測預警信息共享平臺，完善預報會(huì )商和預警聯(lián)動(dòng)機制。在實(shí)施山洪災害非工程措施建設的同時(shí)，對山洪、山體滑坡、泥石流易發(fā)地區，加密部署氣象、水文、地質(zhì)災害等專(zhuān)業(yè)監測設備，加強監測預報，確保及時(shí)發(fā)現險情、及時(shí)發(fā)出預警。（各級國土資源、氣象、水利部門(mén)負責建立監測預報會(huì )商、信息共享和預警聯(lián)動(dòng)機制，各級人民政府負責組織實(shí)施）
?。ǘ┘訌婎A警信息發(fā)布。進(jìn)一步完善全省突發(fā)公共事件預警信息發(fā)布系統，充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、電話(huà)、宣傳車(chē)和電子顯示屏等各種媒體和手段，及時(shí)準確發(fā)布地質(zhì)災害預警信息。重點(diǎn)加強農村山區等偏遠地區緊急預警信息發(fā)布手段建設，注重預警信息的有效性，加強應急職守，及時(shí)向群眾通報災害預警信息。（省經(jīng)濟和信息化委、廣電局、國土資源廳、水利廳、氣象局，省政府應急辦，省廣電有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )公司等按職責分工負責）
?。ㄈ┨岣呷簻y群防水平?？h、鎮兩級人民政府要切實(shí)加強群測群防的組織領(lǐng)導，健全以村干部和骨干群眾為主體的群測群防隊伍。引導、鼓勵基層社區、村組成立地質(zhì)災害聯(lián)防聯(lián)控互助組織。對群測群防員給予適當經(jīng)費補貼，并配備簡(jiǎn)便實(shí)用的監測預警設備。組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員加強對群測群防員的防災知識技能培訓，不斷增強其識災報災、監測預警和臨災避險應急能力。（各級人民政府負責。省國土資源廳、水利廳、民政廳、氣象局等負責指導各地完善地質(zhì)災害防治群測群防體系，制訂有關(guān)技術(shù)標準和規范，組織開(kāi)展群測群防員防災技能培訓）
三、有效規避災害風(fēng)險
?。ㄒ唬﹪栏竦刭|(zhì)災害危險性評估。在地質(zhì)災害易發(fā)區內進(jìn)行工程建設，要嚴格按規定開(kāi)展地質(zhì)災害危險性評估，嚴防人為活動(dòng)誘發(fā)地質(zhì)災害。（省國土資源廳、水利廳、交通運輸廳、經(jīng)濟和信息化委、國資委、林業(yè)局、氣象局，省鐵投集團，廣鐵集團等按職責分工負責）
強化資源開(kāi)發(fā)中的生態(tài)保護與監管，開(kāi)展易災地區生態(tài)環(huán)境監測評估。（省環(huán)境保護廳、林業(yè)局、水利廳、農業(yè)廳、氣象局等按職責分工負責）
編制城市總體規劃、村莊和集鎮規劃、基礎設施專(zhuān)項規劃時(shí)，要加強對規劃區地質(zhì)災害危險性評估，合理確定項目選址、布局，切實(shí)避開(kāi)危險區域。（各級人民政府，省住房城鄉建設廳、發(fā)展改革委、國土資源廳、環(huán)境保護廳、交通運輸廳、水利廳、林業(yè)局、氣象局，省鐵投集團，廣鐵集團等分別負責）
?。ǘ┛焖俳M織臨災避險。對出現災害前兆、可能造成人員傷亡和重大財產(chǎn)損失的區域和地段，縣級人民政府要及時(shí)劃定地質(zhì)災害危險區，向社會(huì )公告并設立明顯的警示標志；要組織制訂防災避險方案，明確防災責任人、預警信號、疏散路線(xiàn)及臨時(shí)安置場(chǎng)所等。遇臺風(fēng)、強降雨等惡劣天氣及地震災害發(fā)生時(shí)，要組織力量嚴密監測隱患發(fā)展變化，緊急情況下，當地人民政府、基層群測群防組織要迅速啟動(dòng)防災避險方案，及時(shí)有序組織群眾安全轉移。在安排臨時(shí)轉移群眾返回原址居住前，要對災害隱患進(jìn)行安全評估，落實(shí)監測預警等防范措施。（各級人民政府負責，省國土資源廳、住房城鄉建設廳、水利廳、民政廳等指導）
?。ㄈ┘涌鞂?shí)施搬遷避讓。各級人民政府要把地質(zhì)災害防治與扶貧開(kāi)發(fā)、生態(tài)移民、新農村建設、小城鎮建設、土地整治等有機結合起來(lái)，統籌安排資金，有計劃、有步驟地加快地質(zhì)災害危險區內群眾搬遷避讓?zhuān)瑑?yōu)先搬遷危害程度高、治理難度大的地質(zhì)災害隱患點(diǎn)周邊群眾。要加強對搬遷安置點(diǎn)的選址評估，確保新址不受地質(zhì)災害威脅，并為搬遷群眾提供長(cháng)遠生產(chǎn)、生活條件。（各級人民政府負責，省國土資源廳、發(fā)展改革委、財政廳、住房城鄉建設廳、民政廳、林業(yè)局等予以支持、指導）
四、綜合防治措施
?。ㄒ唬┛茖W(xué)開(kāi)展工程治理。對暫時(shí)難以實(shí)施搬遷避讓的地質(zhì)災害隱患點(diǎn)，要盡快組織開(kāi)展工程治理。各級國土資源、發(fā)展改革、財政等部門(mén)，要加強對工程治理項目的支持和指導監督，充分發(fā)揮專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)隊伍作用。（各級人民政府負責，省國土資源廳、發(fā)展改革委、財政廳等支持、指導和監督）
?。ǘ┘訌娭匾O施周邊地質(zhì)災害防治。對交通干線(xiàn)、水利樞紐、輸供電輸油（氣）設施等重要設施及軍事設施周邊重大地質(zhì)災害隱患點(diǎn)，有關(guān)部門(mén)和企業(yè)要及時(shí)采取防治措施，確保安全。（根據項目性質(zhì)，分別由省交通運輸廳、水利廳，省鐵投集團，廣鐵集團，省軍區、武警廣東省總隊牽頭會(huì )同工程、設施所在地各級人民政府組織實(shí)施，省國土資源廳指導監督）
?。ㄈ┓e極開(kāi)展綜合治理。各地區要組織國土資源、發(fā)展改革、財政、環(huán)境保護、水利、農業(yè)、安全監管、林業(yè)、氣象等相關(guān)部門(mén)，統籌各方資源抓好地質(zhì)災害防治、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復、水土保持、山洪災害防治、中小河流治理和病險水庫除險加固、尾礦庫隱患治理、易災地區生態(tài)環(huán)境治理等各項工作，切實(shí)提高地質(zhì)災害綜合治理水平。要編制實(shí)施相關(guān)規劃，合理安排非工程措施和工程措施。（省國土資源廳、發(fā)展改革委、財政廳、環(huán)境保護廳、水利廳、農業(yè)廳、安全監管局、林業(yè)局、氣象局等負責）
研究制訂山區城鎮、鄉村的地質(zhì)災害設防標準。（省國土資源廳負責）
?。ㄋ模┙⒔∪孛娉两?、塌陷及地裂縫防控機制。建立完善相關(guān)部門(mén)、各級政府地面沉降防控的共同責任制，完善珠江三角洲、雷州半島、韓江三角洲地區等重點(diǎn)地區地面沉降監測網(wǎng)絡(luò )。（省國土資源廳、水利廳，有關(guān)市人民政府分別負責）
實(shí)行地面沉降與地下水開(kāi)采聯(lián)防聯(lián)控，重點(diǎn)加強對雷州半島地下水資源開(kāi)采管理，合理實(shí)施地下水限采措施和人工回灌等工程，建立地面沉降防治示范區，遏制地面沉降進(jìn)一步加劇。在開(kāi)展全省調查的基礎上，劃定地面塌陷易發(fā)區、危險區，強化防護措施。（省國土資源廳、水利廳負責，湛江市人民政府及相關(guān)市人民政府具體組織實(shí)施）
嚴格審批程序，防止礦產(chǎn)開(kāi)采、地下水抽采和其他地下工程建設以及地下空間使用不當等引發(fā)地面沉降、地面塌陷及地裂縫等災害。（省發(fā)展改革委、國土資源廳、環(huán)境保護廳、住房城鄉建設廳、水利廳、林業(yè)局等負責完善相關(guān)審批程序，制訂、完善有關(guān)規范標準和技術(shù)規程）
五、加強應急救援工作
?。ㄒ唬┨岣叩刭|(zhì)災害應急能力。各級人民政府要結合地質(zhì)災害防治工作實(shí)際，加強應急救援體系建設，加快組建專(zhuān)群結合的應急救援隊伍，配備必要的交通、通信和專(zhuān)業(yè)設備，形成高效的應急工作機制。進(jìn)一步修訂完善突發(fā)地質(zhì)災害應急預案，制訂嚴密、科學(xué)的應急工作流程。建設完善應急避難場(chǎng)所，加強必要的生活物資和醫療用品儲備，各市、縣（市、區）每年至少定期組織一次應急預案演練，提高有關(guān)部門(mén)、廣大人民群眾協(xié)調聯(lián)動(dòng)和應急處置能力。（各級人民政府負責，省財政廳、國土資源廳、水利廳、民政廳等支持、指導）
?。ǘ娀鶎拥刭|(zhì)災害防范。要充分發(fā)揮地質(zhì)災害易發(fā)區基層群眾熟悉情況的優(yōu)勢，大力支持和推進(jìn)鄉、村地質(zhì)災害監測、巡查、預警、轉移避險等應急能力建設。鄉鎮人民政府、基層群眾自治組織每年汛期前至少組織一次應急避險演練，加強對山體崩塌、滑坡、泥石流地質(zhì)災害隱患點(diǎn)的巡回檢查，對威脅學(xué)校、醫院、村莊、集市、企事業(yè)單位等人員密集場(chǎng)所的重大隱患點(diǎn)，要安排專(zhuān)人盯守巡查，及時(shí)報告險情，落實(shí)搬遷避讓措施。（各級人民政府負責，省國土資源廳、水利廳等相關(guān)部門(mén)支持、指導）
?。ㄈ┳龊猛话l(fā)地質(zhì)災害的搶險救援。各級人民政府要切實(shí)做好突發(fā)地質(zhì)災害的搶險救援工作，加強綜合協(xié)調，快速高效做好人員搜救、災情調查、險情分析、次生災害防范等應急處置工作。要妥善安排受災群眾生活、醫療和心理救助，全力維護災區社會(huì )穩定。（各級人民政府負責）
六、健全保障機制
?。ㄒ唬┩晟坪吐鋵?shí)法規標準。全面落實(shí)《地質(zhì)災害防治條例》，研究制訂《廣東省地質(zhì)災害防治條例》、《廣東省礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復驗收標準》，修訂《廣東省地質(zhì)災害危險性評估實(shí)施細則》，完善地質(zhì)災害治理工程勘查、設計、施工、監理、危險性評估等規程。（省法制辦負責推動(dòng)完善和制訂配套地方性法規規章；省國土資源廳牽頭制訂相關(guān)規范標準，完善相關(guān)技術(shù)要求和規程）
?。ǘ┘訌姷刭|(zhì)災害防治隊伍建設。建立和完善地質(zhì)災害應急管理辦公室和地質(zhì)環(huán)境監測機構（地質(zhì)災害應急技術(shù)指導中心），配備相關(guān)人員，落實(shí)人員經(jīng)費，確保各項工作正常開(kāi)展。（各級人民政府負責，省國土資源廳給予支持、加強指導）
?。ㄈ┘哟筚Y金投入和管理。省級地質(zhì)災害防治專(zhuān)項資金，用于開(kāi)展全省地質(zhì)災害調查評價(jià)，實(shí)施重大隱患點(diǎn)的監測預警、勘查、搬遷避讓、工程治理和應急處置，支持群測群防體系建設、科普宣教和培訓工作。（省財政廳、國土資源廳負責）
地方各級人民政府要將地質(zhì)災害防治費用和群測群防員補助資金納入財政保障范圍，根據本地實(shí)際，增加安排用于地質(zhì)災害防治工作的財政投入。同時(shí)，要嚴格資金管理，確保地質(zhì)災害防治資金專(zhuān)款專(zhuān)用。各地區要探索制訂優(yōu)惠政策，鼓勵、吸引社會(huì )資金投入地質(zhì)災害防治工作。（各級人民政府負責）
?。ㄋ模┓e極推進(jìn)科技創(chuàng )新。加大對地質(zhì)災害防治領(lǐng)域科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng )新的支持力度，加強對復雜山體成災機理、災害風(fēng)險分析、災害監測與治理技術(shù)、地震對地質(zhì)災害影響評價(jià)等方面的研究。積極采用地理信息、全球定位、衛星通信、遙感遙測等先進(jìn)技術(shù)手段，探索運用物聯(lián)網(wǎng)等前沿技術(shù)，提升地質(zhì)災害調查評價(jià)、監測預警的精度和效率。鼓勵地質(zhì)災害預警和應急指揮、救援關(guān)鍵技術(shù)裝備的研制，推廣應用生命探測、大型挖掘起重破障、物探鉆探及大功率水泵等先進(jìn)適用裝備，提高搶險救援和應急處置能力。加強國際交流與合作，學(xué)習借鑒國外先進(jìn)的地質(zhì)災害防治理論和技術(shù)方法。（省科技廳、相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)通過(guò)科技計劃、基金和行業(yè)科研專(zhuān)項等對地質(zhì)災害防治科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng )新工作進(jìn)行支持；省科技廳、國土資源廳、經(jīng)濟和信息化委負責組織各方面力量參與地質(zhì)災害防治研究、技術(shù)裝備研制應用以及對外國際交流合作。有條件的地方政府也要加大科技投入力度）
?。ㄎ澹┥钊腴_(kāi)展科普宣傳和培訓教育。各地區、各有關(guān)部門(mén)要廣泛開(kāi)展地質(zhì)災害識災防災、災情報告、避險自救等知識的宣傳普及，增強全社會(huì )預防地質(zhì)災害的意識和自我保護能力。地質(zhì)災害易發(fā)區要定期組織機關(guān)干部、基層組織負責人和骨干群眾參加地質(zhì)災害防治知識培訓，加強對中小學(xué)學(xué)生地質(zhì)災害防治知識的教育和技能演習、加強組織領(lǐng)導和協(xié)調；市、縣、鄉級政府負責人要全面掌握本地區地質(zhì)災害情況，切實(shí)增強災害防治及搶險救援指揮能力。（各級人民政府負責加強宣傳普及和培訓。省國土資源廳負責指導開(kāi)展地質(zhì)災害防治知識的培訓；省教育廳負責將地質(zhì)災害防治知識培訓納入國民教育體系，組織開(kāi)展中小學(xué)學(xué)生防災演練）
（六）切實(shí)加強組織領(lǐng)導。各級人民政府要把地質(zhì)災害防治工作列入重要議事日程，納入政府績(jì)效考核，考核結果作為領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)的重要內容。要加強對地質(zhì)災害防治工作的領(lǐng)導，地方政府主要負責人對本地區地質(zhì)災害防治工作負總責，建立完善逐級負責制，確保防治責任和措施層層落到實(shí)處。地質(zhì)災害易發(fā)區要把地質(zhì)災害防治作為市、縣、鄉級政府分管領(lǐng)導及主管部門(mén)負責人任職等談話(huà)的重要內容，督促檢查防災責任落實(shí)情況。對在地質(zhì)災害防范和處置中玩忽職守，致使工作不到位，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失的，要依法依規嚴肅追究行政領(lǐng)導和相關(guān)責任人的責任。（各級人民政府負責，省監察廳指導）
